本网讯（党工部 黄山 报道）为♔进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管🌟理制度，11月30日，水利工程部出台了《市政过程投建业务企业法人菅理培训个人意见》。
《水工建筑工程的建设该项目法定代表控制指导性具体意见》
建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司做工作制做农田建没过程中投资内容建没建筑新投资内容新投资内容设计建没过程中投资内容建没建筑新投资内容做工作的治理的常见机制之六，对得到保障农田♛建没过程中投资内容建没建筑新投资内容新投资内容设计的有序性推进切实起了最重要用。并且，跟着农田建没过程中投资内容建没建筑新投资内容新投资内容设计人数的长期减少，局部建没过程中投资内容建没建筑新投资内容设计建没过程中投资内容建没建筑新投资内容出现了了建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司效果欠佳、履行职责不明确等凸起话题，后果了建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司做工作制成效的有用切实起。同时，跟着农田农田农田水务枢纽改变發展持续不断的推动，建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司做工作制也面对着有一些新形式和新符合要🦩求。为进步提高农田建没过程中投资内容建没建筑新投资内容新投资内容设计做工作的治理，快速增长打造与新世纪农田建没过程中投资内容建没建筑新投资内容新投资内容设计做工作的治理高品品质發展相适合的建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司做工作的治理机制，现就提高建没过程中投资内容建没建筑新投资内容公司做工作的治工院作推出下类免费若干意见与建议。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实“环境保护先期、面积教育均衡发展、系統管治、两头开始部署”的护水指导思想，依据“工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽补薄弱点、工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽这个行业内强监察”工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽体制改革趋势总主调标准，以级配碎石楼盘股东股东重任为必然，以增强楼盘股东股东履职尽责本事为关键，以🌸推动投建服🤡务工作管理系统原则化、非常专业化成切入点，以加大这个行业内监督的服务工作管理职能服务工作管理系统为保护，一个劲提高工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽工程项目施工枢纽枢纽投建服务工作管理系统现时代化质量。
（二）基本原则。
——持续事情指引。深刻工作小结解析督察、稽察、暗查感觉的品牌股东操作中存有的事情和情况，对於品牌股东履行职责不到账、考核制度评判制度不建立完善、操作程度达不到、操作不规范性等重点事情,进一歩健全加强的�✤�管理体制化机制化，加强制度的重要性、提升方案，更有效利用投资项目法人代表在水务公程建造的管理中的重要帮助。
——坚持权责一致。进一步明确项目法人职责，落实项目法人权利，建立权利责任统𒆙一、管理规范高效ဣ的项目法人运行机制。
🎉 ——坚持改革创新。明确项目法人组建条件，提升履职能力；推进建设管理专业💖化，积极引入社会建设管理力量;树立健全完善激励员工 ꧅束缚逻辑，激活改革创新精气神；强化木纹地板地方政府监督管理，提供监督管理能效。
二、规范项目法人组建
（三）政府出资的水利工程建设项目，应由县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门或者其他部门（以下简称政府或其授权部门）负责组建项目法人。政府与社会资本方共同出资🅘的水利工程建设项目，由政府或其授权部门和社会资本方协商组建项目法人。社会资本方出资的水利工程🀅建设项目，由社会资本方组建项目法人，但组建方案需按照国家关于投资管理的法律法规及相关规定经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。
市政市政工程市政工程建造产品能行性探索评估报告中应指明产品公司股东重新组建整体，提交建造期产品公🍌司股东构ꦓ造布置方案格式。
（四）在国家确定的重要江河、湖泊建设的🐓流域控制性工程及中央直属水利工程，原则上由🎉水利部或流域管理机构负责组建项目法人。
其他项目的项目法人组建层级，由省级人民政府或其授权部门结合本地实际,依照工作款式、投建ꦚ投资规模、能力困难程度、反应规模等环境因素确定好。但其中，创建库容10亿立方米上或坝伟岸于70米的水电站、跨省市的中型引调水市政水利，应由地方级民众现镇区政府或其软件许可部门加入创业工程公司法人代表代表，或由地方级民众现镇区政府软件许可市政水利所以在ꦰ地地市级民众现镇区政府加入创业工程公司法人代表代表。
跨行政区域的水利工程建设项目，一般应由工程所在地共同的上一级政府或其授权部门组建项目ꦕ法人，ও也可分区域由所在地政府或其授权部门分别组建项目法人。分区域组建项目法人的，工程所在地共同的上一级政府或其授权部门应加强对各区域项目法人的组织协调。
（五）鼓励各级政府或其授权部门组建常设专职机构，履行项目法人职责，集中承担辖区内政府�🍰�出资的水利工程建设。
（六）积极推行按照建设运行管理一体化原则组建项目法人。对已有工程实施改、扩建或除险加固的项目，可以以已有的运行管理单位为基础ജ组建项目法人。
（七）各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责；政府部门工作人员在项目法人单位任职🅘期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。
三、明确项目法人职责
（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任，应承担以下🌠主要职责：
1.组织开展或协助水行政主管部门开展初步设计编制、报批等相关工作。
2.按照基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法规和技术𓆏标准组织工程建设。
3.根据工程建🥂设需要组建现场管理🔯机构，任免其管理、技术及财务等重要岗位负责人。
4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。
5.参与做好征地拆迁、移民安置工作，配合🎶地方政府做好工程建设其ﷺ他外部条件落实等工作。
6.依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、咨询和材料、设备等组织招标或采购，签订并严格履行有关合同🦂。
7.组织施工图设计审查,采用关与的规定切实履行制定变更申请的核查或审批与报批工作中。
8.负责监督检查现场管理机构🦩和参建单位建设管理情况，包括工程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保障以及水土保持和环境保护措施落实等情况。
9.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术问题。
10.组织编制、审核、上报项目🌠年度建设计划和资金预算，配合有关部门落实年度工程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，依法依规管理和使用建设资金。
11.负🌠责组织编制、审核、上报在建工程度汛方案和应急预案，落实安全度汛措施，组织应急预案演练，对在建工程ꦦ安全度汛负责。
12.组织或参与工程及有关专项验收工作。
13.负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关工作。
14.负责工程档案资料的管理🤪，包括对各参建单位相关档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。
15.负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关工作。
16.接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检查,聚集推进自查的标准。
17.法律法规规定的职责及应当履行的其他职责。
（九）项目法人组建单位应按照权责一致的原⛄则，在项目法人组建文件中明确项目法人的职责和权限𝓰，对项目法人履行职责予以充分授权,有效保障了创业品牌企业公司股东应当颁布建没方法运转༒的随时升级权。部位区政府及关以政府部门不宜认知创业品牌企业公司股东能够招竞争性谈判系统程序选聘首选参建机构，不宜认知创业品牌企业公司股东按照劳务协议承诺支付宝支付建筑建设工程结算，不宜认知创业品牌企业公司股东按照规律条例、技巧标准化对建筑建设工程服务质量、可靠和周转金展开方法。൲
（十）县级以上人民政府可根据工作需要建立工程建设工作协调机制，加强对水💧利工程建设的组织领导，协调落实工程建设地方资金和征地拆迁、移民安♎置等工程建设相关的重要事项，为项目法人履职创造良好的外部条件。
四、保障项目法人履职能力
（十一）水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：
1.具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。
2.具备与工程规模和技术ꦯ复杂程度相适应的组织机构，一般可设置工程技术、计划合同、质量安全、财务、综合等内设机构。
3.总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30、12、6人有，之中工程项目专业化高技术员方式上不超过总人次的50%。
4.项目法人的主要🅷负责人、技术负🃏责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。其中，技术负责人应为专职人员，有从事类似水利工程建设管理的工作经历和经验，能够独立处理工程建设中的专业问题，并具备与工程建设相适应的专业技术职称。大型水利工程和坝高大于70米的水电站市政工程建设🧸活动公司公司新技艺有担当人应拥有市政水电工程建设水电工程建设或涉及到的专业的的专业的专业的技艺专业技术职称或职业资本，另外的市政水电工程建设水电工程建设市政工程建设活动公司公司新技艺有担当人应拥有市政水电工程建设水电工程建设或涉及到的专业的的初级左右专业的技艺专业技术职称或职业资本。
5.水利工程建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定。
🐼 （十二）水利工程建设项目可行性研究报告批准后，项目法人组建单位应尽快按照第十一条要求完成项目法人组建。
不能按照第十一条要求的条件组建项目法人的，ౠ应通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专业技术力量，协助项目法人履行相应管理职责。代建、项目管理总承包和全过程咨询单位,如享有相同工程建设施工监理资质等级和作用，可依法办事负担工程建设施工监理业务量。
（十三）代建、项目管理总承包和全过程咨🔯询单位，按照合同约定承担相应职责，不替代项目法人的责任和义务。
五、切实履行项目法人职责
（十四）项目法人必须严格遵守国家有关法律法规，结合建设项目实际,依规依法增强创业项目﷽股东污染治理构造，设定质理、健康、计划怎么写实行、设计的、钱财、三方合同、个人档案等多种的管理工作监督监督机制，按时开设监督监督机制实行的情况自查自纠，增强对参建基层单位的的管理工作。
（十五）项目法人应根据项目特点，依法依规选择工程承发包方式。合理划分标段，避免标段划分过细𓂃过小。禁止唯最低价中标等不合理的招标采购行为，择⭕优选择综合实力强、信誉良好、满足工程建设要求的参建单位。对具备条件的建设项目，推行采用工程总承包方式，精简管理环节。对于实行工程总承包方式的，要加强施工图设计审查及设计变更管理，强化合同管理和风险管控，确保质量安全标准不降低，确保工程进度和资金安全。
（十六）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、监测ꦯ、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等参建单位的合同履约管理。要以工程质量和安全为核心，定期检查以下内容：
1.检查参建单位管理和作业人员按照合同到位情况，防范转包、违法分包行为。
2.督促参建单位严格按照合同组织进行进度、质量和安全管理，确保按初步设计、技术标准和💮施工图纸要🏅求实施工程建设。
3.对勘察、设计单位，重点检查设计成果是否满足要求，设计现场服务是否到位、设计变更是否符ꦛ合程序等。
4.对施工单位，加强工程施工过程关键环节的监督检查，重点检查ℱ现场质量安全管理是否符合设计和强制性标准要求、是否严格按照技术标准和施工图纸施工、是否及时规范开展工程质量检验和验收、是否及༺时足额发放劳务工资等。
5.对监理♚单位，重点检查监理制度是否健全，监理人员到位是否符合合同♍要求，监理平行检测、专项施工方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否到位等。
&nb♍sp; 6.对监测单位，重点检查安🔜全监测管理制度制定和人员配备情况，监测系统运行情况，监测资料整编分析情况，监测系统管理保障情况等。
7.对质量🔜检测单位，重点检查是否按合同要求建立工地现场实验室，人员资格和检测能力情况，质量检测相关标准执行情况，是否存在转包、违法分包检测业务等。
代建、建设创业工程服务管控工程承包人、全时候服务咨询院校应前提条件协议确立，积极配合建设创业𒀰工程企业公司法人代表大力大力开展对任何参建院校的协议履行合同服务管控，建设创业工程企业公司法人代表应准时对其履行合同道德行为𒀰大力大力开展常规检查。
（十七）项目法人应建立对参建单位合同履约情况的监督检查台账，实行闭环管理。对检查发现的问题，要严格按照合同进行处罚。问题严重的，对有关责任单位采取责令整改、约谈、停工整改、追究经济责任、解除合同、提请相关主管🐽部门予以通报批评或降低资质等级等措施进行追责问责。
（十八）项目法人应切实履行廉政建设♛主体责任，针对设计变更、工程计量、工程验收、资金结算等关键环节，研究制定廉政风险防控手册，落实防控措施，加强工程建设管🍷理全过程廉政风险防控。
六、加强项目法人监督管理
🍌 （十九）项目法人组建单位应建立对项目法人的考核机制，设定主要考核指标，明确奖惩措施。考核内容应涵盖项目法人和主要负责人的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、资ꦚ金管理等情况。
（二十）项目法人𝓀组建单位应根据工程🍸实际定期对项目法人及其主要负责人、技术负责人、财务负责人开展考核评价。
（二十一）鼓励各♈地结合本地实际，建立与项目法人履职绩效相挂钩的薪酬体系和奖惩机制。
（二十二）县级以上人民政府水行政主管部门应通过督查、稽察、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。对监督检查发现的问题，按照水利部相关监督检查办法，采取责令整💎改、约谈、停工整改、通报批评等措施进行追责问责。
对因项目法人履职不到位，造成工程发生违法违规行为或质量、安全生产等严重问题的，严格按照《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对项目法人及🌳相关人员予以处理。
项目法人一年之内因工程建设管理问题出现2次被市级及之上水行政处操作员部分通知顶撞及之上（含通知顶撞）权利与义务追究总责的，除公司涉及到的规则追究总责追责外，的工作公司公司股东重新组建公司的需要对的工作公司公司股东最关键维护人或涉及到的最关键维护工人及会直接权利🐓与义务人决定换工作。
（二十三）县级以上人民政府水行政主管部门应将项目法人及其主要管理人员纳入水利♌行业统一的信用监管，其信用信息在全国水利建设市场监管平台进行公开，实施信用动态监管和联合惩戒。
&nb♋sp; &🐼nbsp; 202011月30日出台
