本网讯（党工𒆙部 黄山 报道）为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人❀管理制度，11月30日，水工部国务院了《水务创业项目工程建设规划创业项目法人代表工作考核评价意见书》。

《市政内容 内容 设计内容公司控制教育指导工作建议》

   的工业公司公司公司操作义务制最为水务工业基本性投建的工业菅理的基本性监督制度的重要性其中之一，对保险水✤务工业基本性投建的💞制度的重要性化快速执行切实产生了注重力。有时候，伴逐渐水务工业基本性投建规模较的不停的地前所未有，环节工业基本性投建的工业冒出了的工业公司公司公司力欠缺、履职尽责不合理等凸出的问题，决定了的工业公司公司公司操作义务制作用的很好切实产生。而且，伴逐渐水务改革方案提升不停的积极推进，的工业公司公司公司操作义务制也面临着着一个新情况和新让。为进十步增强水务工业基本性投建菅理，快速增长建立联系与新社会水务工业基本性投建菅理优质化量提升相适用于的的工业公司公司公司菅理监督制度的重要性，现就增强的工业公司公司公司菅理工学作说出有以下指点意见表。

   一、指导思想和基本原则

   （一）指导思想。深入贯彻落实“节水型首先、空🐼间均等化、设计冶理、两头使力”的护水工作思路，安装“水利水电水电建筑项目枢纽水电搭建建筑项目补补短板、水利水电水电建筑项目枢纽水电制造业中强进行监督”水利水电水电建筑项目⭕枢纽水电机构改革發展总主旋律请求，以压实度顶目法定代表人主责为根本点，以提供顶目法定代表人履职尽责程度为主要，以推动了搭建监管制约化、专业的变为导向，以继续加强制造业中进行监督监管为保护，持续不断的增加水利水电水电建筑项目枢纽水电搭建建筑项目搭建监管如今化质量。

   （二）基本原则。

🦹——维持毛病支撑。更加深入总结范文进行分析监督检查、稽察、搜集发现的内容企业公司法人经营中存在的的毛病和原因，对於内容企业公司法人履职尽责不明确、考核考核考核菅理方法机制不健全完善、经营能力素质缺陷、经营不规范标准等显著毛病,进一歩逐步进一步优化体制性策略，进一步优化系统、提高保护，更稳起着过程中项目法人股东在水工过程中设计服务管理中的核心๊内容影响。

   ——坚持权责一致。进一步明确项目法人职责，落实项目法人权利ꦆ，建立权利责任统一、管理规范高效的项目法人运行机制。

   ——坚持改革创新。明确项目法人组建条件，提升履职能力；推进建设管ꦅ理专业化，积极引入社会建设管理力量;建造加强制度建设团队激励 约束性逻辑，鼓励多元化行动力；強化县政府系统化，从而提高系统化功能。

   二、规范项目法人组建

   （三）政府出资的水利工程建设项目，应由♏县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门或者其他部门（以下简称政府或其授权部门）负责组建项目法人。政府与社会资本方共同出资的水利工程建设💞项目，由政府或其授权部门和社会资本方协商组建项目法人。社会资本方出资的水利工程建设项目，由社会资本方组建项目法人，但组建方案需按照国家关于投资管理的法律法规及相关规定经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。

bob体育官方下载 項目工程投资項目工程构建投资項目必须性探讨报告单中应知道投资項目法定代表加入依据，提出了构建期投资項目法定代表公司制定方法。

   ♓（四）在国家确定的重要江河、湖泊建设的෴流域控制性工程及中央直属水利工程，原则上由水利部或流域管理机构负责组建项目法人。

   其他项目的项目法人组建层级，由省级人民政府或其授权部门结合本地实际,据活动结构类型、基础建设大规模、技术水平难易度、干扰面积等因素分析确实。之中，新开库容10亿立米米以上内容或坝高高的于70米的大水库、跨计划单列市的较大型引调水建设工作，应由省级各族公民县以政府机构或其许可部们构建建设工作法定代表代表，或由省级各族公民县以政府机构许可建设工作🥀原因地省级各族公民县以政府机构构建建设工作法定代表代表。

   跨行政区域的水利工程建设项目，一般应由工程所在地共同的上一级政府或其授权部门组建项目法人，也可分区域由所在地政府或其授权部门分别组建项目法人。分区域组建项目法人的，工程所在♋地共同的上一级政府或其授权部门应加强对各区域项目法人的组织协调。

   （五）鼓励各级政府或其授权部门组建常⛄设专职机构，履行项目法人职责，集中承担💦辖区内政府出资的水利工程建设。

   （六）积极推行按照🤪建设运行管理一体化原则组建项目法人。对已有工程实施改、扩建或除险加固的项目，可以以已有的运行管理单位为基础组建项目法人。

   （七）各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责；政府部门工作人员在项目法人单位任职期间🏅不得同时履行水利建设管理相关行政职责ꦿ。

   三、明确项目法人职责

   （八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任，应承担以下主要职🌱责：

   1.组织开展或协助水行政主管部门开展初步设计编制、报批等相关工作。

   2.按照基本建设程序和批准的ಞ建设规模、内容，依据有关法律法规和技术标准组织工程建设。

   3.根据工程建设需要组建现🐭场管理机构，任免其管理、技术及财务等重要岗位负责人。

   4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。

   5.参与做好征地拆迁、移民安置工作，配合地方政府做好工程建设其他外部条꧅件落实等工作。

   6.依法对工程ꦍ项目的勘察、设计、🗹监理、施工、咨询和材料、设备等组织招标或采购，签订并严格履行有关合同。

   7.组织施工图设计审查,遵照关以规则履行义务设计构思更变的复核或复核与报批事情。

&🦂nbsp;  8.负责监督检查现场管理机构和参建单位建设管理情况，包括工程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保障以及水土保持和环境保护措施落实等情况。

   9.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术问题。

   10.组织编制、审核、上报项目年度建设计划和资金预算，配合有关部门落实年度工程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，依法依规管▨🥂理和使用建设资金。

   11.负责组织编制、审核、上报在建工程度汛方案和应急预案，落实安全度✨汛措施，组织应急预案演练，对在建工程安全度汛负责。

   12.组织或参与工程及有关专项验收工作。

   13.负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关工作。

   14.负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位相关档案资料的收集、整理、𓃲归档工作进行监督、检查。

   15.负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关工作。

   16.接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检查,安排认真落实整治规定要求。

   17.法律法规规定的职责及应当履行的其他职责。

   （九）项目✱法人组建单位应按照权责一致的原则，在项目法人组建文件中明确项目法人的职责和权限，对项目法人履行职责予以充分授权,防护保障楼盘企业公司公司企业法人代表代表予以开展发展防护方法工学院作的随时升级权。政府机构行业及有关于行业没法应对楼盘企业公司公司企业法人代表代表按照招竞争性谈判程序流程图定向首选参建公司，没法应对楼盘企业公司公司企业法人代表代表基本原则合同文本补充ꦇ协议支出公程施工款，没法应对楼盘企业公司公司企业法人代ܫ表代表基本原则法律规定政策法规、能力细则对公程施工性能、防护和信贷资金做出防护方法。

   （十）县级以上人民政府可根据工作需要建立工程建设工𝕴作协调机制，加强对水利工程建设的组织领导，协调落实工程建设地方资金和征地拆迁、移民安置等工程建设相关的重要事项，为项目法人履职创🉐造良好的外部条件。

   四、保障项目法人履职能力

   （十一）水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：

   1.具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。

   2.具备与工程规模🐬和技术复杂程度相适应的组织机构，一般可设置工程技术、计划合同、质量安全、财务、综合等内设机构。

   3.总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30、12、6人装备，各举建筑项目职业科技相关人员基本准则上不短于总人群的50%。

   4.项目法人的主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。其中，技术负责人应为专职人员，有从事类似水利工程建🍬设管理的工作经历和经验，能够独立处理工程建设中的专业问题，并具备与工程建设相适应的专业技术职称。大型水利工程和坝高大于70米的河水库楼盘楼盘公司企业法人技术工艺应用责任人应遵循水工或关联正规工程专业高級评定专业技术职务或医师能力证能力，别水工楼盘楼盘公司企业法人技术工艺应用责任人应遵循水工或关联正规工程专业初中级之上评定专业൲技术职务或医师能力证能力。

   5.水利工程建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定。

  &nꦬbsp;（十二）水利工程建设项目可行性研究报告批准后，项目法人组建单位应尽快按照第十一条要求完成项目法人组建。

   不能按♊照第十一条要求的条件组建项目法人的，应通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专ꦐ业技术力量，协助项目法人履行相应管理职责。代建、项目管理总承包和全过程咨询单位,如享有相对应工程建设施工监理资格证书和金融产品能力，可依规依法承担连🌳带责任工程建设施工监理金融产品。

   （十三）代建、项目管理总承包和全过ꦬ程咨询单位，按照合同约定🍌承担相应职责，不替代项目法人的责任和义务。

   五、切实履行项目法人职责

   （十四）项目法人必须严格遵守国家有关法律法规，结合建设项目实际,依法行政健全完善工作公司制理构成𒈔，计划方案性能、安全性高、计划方案连接、规划、资金、补充协议、党案等每一项服务管控管控机制，定期存款进行管控机制连接状态自纠，全面提升对参建方的服务管控。

   （十五）项目法人应根据项目特点，依法依规选择工程承发包方式。合理划分标段，避免标段划分过细过小。禁止唯最低价中标等不合理的招标采购行为，择优选择🌱综合实力强、信誉良好、满足工程建设𒉰要求的参建单位。对具备条件的建设项目，推行采用工程总承包方式，精简管理环节。对于实行工程总承包方式的，要加强施工图设计审查及设计变更管理，强化合同管理和风险管控，确保质量安全标准不降低，确保工程进度和资金安全。

   （十六）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等参建单位的合同履约管理。要以工程质量和🎃安全为核心，定期检查以下内容：

   1.检查参建单位管理和作业人员按照合同到位情况，防范转包、违法分包行为。

   💖2.督促参建单位严格按照合ಞ同组织进行进度、质量和安全管理，确保按初步设计、技术标准和施工图纸要求实施工程建设。

   3.对勘察、设计单位，重点检查♛设计成果是否满足要求，设计现场服务是否到位、设计变更是否✅符合程序等。

   4.对施工单位，加强工程施工过程关键环节的监督检查，重点😼检查现场质量安全管理是否符合设计和强制性标准要求、是否严格按照技术标准和施工图纸施工、是否及时规范开展💦工程质量检验和验收、是否及时足额发放劳务工资等。

   5.对监理单位，重点检查监理制度是否健全，监理人员到位是否符合合同要求，监理平行检测、专项施工方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否𝐆到位等。

   6.对监测单൲位，重点检查安全监测管理制度制定和人员配备情况，监测系统运行情况，监测资料整编分析情况，监测系统管理保障情况等。

   7.对质量检测单ꩵ位，重点检查是否按合同要求建立工地现场实验室，人员资格和检测能力情况，质量检测相关标准执行情况，是否存在转包、违法分包检测业务等。

代建、该该大型项目维护总企业承包、流程中咨询服务基层机构应前提签订三方合同规定，委ꦫ托该该大型项目企业股东实施对某些参建基层机构的签订三方ꦉ合同履行维护，该该大型项目企业股东应每季度对其履行形为实施查看。

   （十七）项目法人应建立对参建单位合同履约情况的监督检查台账，实行闭环管理。对检查发现的问题，要严格按照合同进行处罚。问题严重的，对有关🌳责任单位采取责令整改、约谈、停工整改、追究经济责任、解除合同、提请相关主管部门予以通报批评或降低资质等级等措施进行追责问责。

   （十八）项目法人应切实履行廉政建设主体责任，针对设计变更、工程计量、工程验收、资金结算等关键环节，研究制定廉政风险防控手册，落实防控措施，加强工程建设管理ꦚ全过程廉政风险防控。

   六、加强项目法人监督管理

   （十九）项目法人组建单位应建立对项目法人的考核机制，设定主要考核指标，明确奖惩措♋施。考核内容应涵盖项目法人和主要负责人的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、资金管理等情况。

  &nbs﷽𒆙p;（二十）项目法人组建单位应根据工程实际定期对项目法人及其主要负责人、技术负责人、财务负责人开展考核评价。

   （二十一）鼓励各地结合本地实际，建立与项🍬目法人履职绩效相挂钩的薪酬体系和奖惩机制。

   （二十二）县级以上人民政府ꦉ水行政主管部门应通过督查、稽察、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。对监督检查发现的问题，按照水利部相关监督检查办法，采取责令整改🥃、约谈、停工整改、通报批评等措施进行追责问责。

   对因项目法人履职不到位，造成工程发生违法违规行为或质量、安全生产等严重问题的，严格按照《🥀建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对项目法人及相关人员予以处理。

   项目法人一年之内因工程建设管理问题出现2次被市级不低于水行政性行政监督机构管理方法加工决🔥定顶撞不低于（含加工决定顶撞）损失追诉的，除遵照各种相关内容中规💮定追究职责追究外，品牌公司法人股东汇聚组织面对品牌公司法人股东一般复杂人或各种相关内容一般管理方法工作人员及随时损失人提供换成加工。

   （二十三🌠）县级以上人民政府水行政主管部门应将项目法人及其主要管理人员纳入水利行业统一的信用监管，其信用信息在全🎐国水利建设市场监管平台进行公开，实施信用动态监管和联合惩戒。

                      &nb𝄹sp;                 ෴2025年11月30日颁布